新闻详情

首页 > 2018学术年会 > 分会场

第二分会场：河湖长制分会场

各路精英齐聚南昌共话“河湖长制”

　　会场

2018年10月21日，水利部河湖司和长江水利委员会长江科学院共同承办的中国水利学会2018学术年会河湖长制分论坛在南昌工程学院瑶湖学院学术报告厅成功举行。会议主题为“河湖健康生命维护与管理创新”，设置了河湖长制与流域综合管理、河湖保护管理方案及实践、跨界河（湖）监测评估和信息化与公众参与等四项议题。来自水利部河湖司、长委、黄委、珠委、海委、淮委、松辽委、太湖局、中国水利学会、无锡水利局、水利部小浪底水利枢纽管理中心、江苏省秦淮河水利工程管理处、江西省水土保持科学研究院、山东省水利勘测设计院、河南省水利勘测设计研究有限公司等企事业单位相关专家、学者和研究人员100余人参加了分论坛，会议共收到学术论文50余篇。河湖长制分论坛的主席由水利部河长办主任、水利部河湖司司长祖雷鸣，和长江科学院党委书记、副院长吴志广教授级高级工程师担任。

　　水利部河长办副主任刘六宴参会并致开幕词，吴志广作了题为“河湖长制助推长江生态环境大保护的策略研究”的主旨发言，七大流域机构推荐的特邀代表报告了本流域河湖长制推行进展、经验及存在的问题。本次分论坛恰逢河湖长制在全国范围内全面建立，分论坛的举办，搭建了河湖长制工作交流的桥梁与纽带，实现了互传讯息，互通经验、互相借鉴和互促互进的预期目标。会后，会议组织方采访了分论坛主席吴志广，他从以下方面对河湖长制工作进行了点评及展望：

　　（1）河湖长制工作正在向深水区快速挺进

　　全国在2018年6月底（提前6个月）全面建立了河长制，河湖长制组织体系，省级河湖“一河一策”方案，河湖长制各项制度等全面完成，河湖长制工作正在从有“名”向有“实”转变，从“拉单子”（编写河湖名录）、“树牌子”（河湖长制公示牌）、“找位子”（河长办编制及人员）、“编本子”（河湖保护管理方案）向“打板子”（河湖长制考核评估）挺进，名实相符将是今后河湖长制工作的重点。

　　（2）协调是河湖长制工作突出的痛点和短板

　　跨界协调是河湖自然属性导致的管理痛点。全国跨界河湖超过2800条（个），河湖长制为地方属地管理和负责，势必因上下游、左右岸、干支流等跨界现象造成的区域保护管理不协调和难以同频共振。跨部门协调是河湖社会属性造成的管理短板，当前绝大部分河长办挂靠在水利部门，河长制工作容易形成“水利部门干，其他部门看”的局面，如何让水利主导的河长办成为政府挂帅的河长办，发挥各部门的河湖保护管理合力十分重要。

　　（3）生态补偿是河湖长制落地生根的重要抓手

　　“生态优先、绿色发展”是河湖长制工作的重要指导原则。绝大多数江河源头区、生态敏感区、重要饮用水水源地位于经济技术落后地区，既要环保，也要温饱，开展生态环境保护势必导致他们的发展机会和经济利益受损。推行河湖长制，一定要让保护者受益和破坏者受罚，通过中央纵向补偿、横向跨流域补偿和产业转移帮扶等多模式和多渠道筹措生态补偿资金，补助经济欠发达地区和重要生态环境保护工程，为全流域生态环境持续改善提供资金保障。

　　（4）科技支撑是河湖长制见效的坚强后盾

　　河湖长制是我国河湖保护管理的重要制度创新，这项工作既体现了高度的政治性，也需要强烈的科技感。河湖长制落地实践中，需要科学制定河湖保护管理目标，科学解决河湖突出生态环境问题，科学谋划河湖生态环境改善措施。跨界协调，部门协同，监测评估，水质提升和生态补偿等难点问题需要攻关破解，2020年以后的河湖长制工作需要加紧谋划，如此为之，科技会让河湖更美好！

　　（5）全民参与是河湖长制开花结果的力量源泉

　　河湖向公众提供免费的生态环境资源、产品和服务，目前仅依靠数量不多的官方河长对其负责和代言还远远不够，但可通过精神激励和官方点赞等方式，依靠民众，发动民众，让草根河长成为时代先锋，让精神河长成为楷模榜样，让河湖保护成为生活信仰，公众自发地将保护河湖视作保护自家的小花园或自留地，自觉改变不良生活习惯，自愿加入河湖保护管理活动，形成河湖生态环境“共建、共护和共享”的良好局面，有力促进河湖长制的根深叶茂和开花结果。

　　河湖长制分论坛的成功举办，长江科学院发出了的声音，交流了业绩，结识了同仁，作为长江水利委员会河湖长制工作的技术牵头单位，长江科学院在前期编写《长江流域片全面推行河长制工作指导意见》与《长江委全面推进河长制工作方案》，编制西藏、贵州、江西、湖南和重庆等地省级河湖“一河一策”方案，开发河湖长制信息系统与软件的基础上，将依托亚行技术援助项目等，继续围绕跨界河湖控制断面监测评估、横向跨流域生态补偿与河长制监测考核指标体系，流域管理与河湖制协同推进等方面开展研究与攻关，全力支撑流域管理机构发挥“指导、协调、监督、监测”等河湖长制工作职责。