于新世纪小水电代柴的思考

舒卫
安徽省安庆市水利局

一、以电代柴的可行性

1.水能资源的现状
安徽省安庆市境内河流密布,有皖河、菜子湖、华阳河、淮河、巢湖、陈瑶湖等六大水系,河流自然落差大,域内雨量充沛,全市多年平均降雨量1200~1500mm,平均径流深560~1000mm,水力资源十分丰富。全市水能资源理论蕴藏量50.52万kw,可开发装机37.01万kw,可开发电能10.92亿kw・h。可开发装机利用系数73.3%,可开发电能利用系数24.7%。由于地形地貌的原因,全市河流水能蕴藏量的分布很不均匀。大别山区河流水能蕴藏较丰富,岳西县占全市河流水能蕴藏量的49%,太湖县占28%,潜山县占19%。

2.水能的利用现状
安庆市地方水电建设始于1958年木制水轮机,经过40多年,特别是改革开放20多年来得到快速发展。“八五”“九五”两个五年计划期间,安庆市先后有岳西、太湖和潜山3县完成了农村水电初级电气化县的建设。国务院批准“十五”期间在全国建设400个水电农村电气化县,岳西、太湖两县列入计划。截至2000年底,全市地方水电拥有水电站209处,装机容量12.5858万kw,尚有24.45万kw水力资源可供开发利用,其开发的潜力和自然地理条件都很优越。

现安庆电网有220kv变电所3座,主变压器总容量480MVA,通过两回220KV输电线路与省网相连。110KV变电所18座,主变压器总容量944.5MVA。鉴于近期安庆电网没有新增220KV受电通道,而安庆大电厂的投产尚待时日,增加网内电源点的投入就显得极其重要。

二、以电代柴的重要性

安庆市在自然林保护区、退耕还林还草区及水土流失重点治理区开展小水电代柴。按一个4口之家的农户烧水、煮饭、取暖,不算秸秆、茅草、树枝,一天要烧干柴20kg,一年要烧干柴,折合木材9~14m3,相当于毁坏自然林地0.05hm2。解决一户一年的烧柴,可保障0.3hm2林木正常的增长蓄积量,即相当于封山育林0.3hm2。按此推算岳西、太湖、潜山3县2000年以电代柴37202.4万kg,减少co2排放量40341万kg,减少so2排放量372万kg,生态效益十分显著。

因此大力发展小水电,积极实施“小水电代柴”工程,充分发挥生态作用、扶贫作用,不仅十分必要,而且对保护和改善生态环境,提高农村生活用电水平和生活质量,解放劳动力,增加农民收入,推动社会进步,有着重要的现实意义。

代柴电价测算:代燃料生态工程规划区是安庆市的贫困山区,户均代燃料用电量不足210kw・h,用于供燃料的电费支出为185元左右。据资料查得2000年安庆市代柴区农民纯收入仅为700~1378元,按每户4口人计算农民户均纯收入仅2800~5512元,用于代燃料的电费支出占每户年纯收入的3.36%~6.6%。按照安庆市的经济发展规划,到2005年安庆市农民纯收入达2200元,代燃料规划区内达1300~2000元,户均达5200~8000元。依基准年的百分比推算,到2005年代燃料户每户用于代燃料的电费支出能力为268~343元。按照电力电量发展规划,到2005年代燃料户平均用电量为1249kw・h,折算到户电价为0.215~0.275元/kw・h。因此到近期规划水平年2005年规划区内农民可承受的代燃料电价为0.25元/kw・h。城镇居民略高于这一水平。

在充分利用已建的小水电站的基础上,积极开发尚未开发的小水电资源,实施小水电代柴,是保护和改善环境,建设山川秀美的安庆的迫切要求。根据规划,“十五”期间将建水电站31座51台,装机容量54355kw。届时安庆市小水电装机容量达18万kw,年发电量达3.8亿kw・h,就可以从电力电量方面满足以电代柴的需要。

三、几点建议

1.小水电要有自己的供电区。为了保证小水电燃料生态工程的顺利实施,小水电一定要有自己的供电区。有了这条政策措施就更有利于农村水电的发展,就更有利于小水电代柴生态工程的实施。

2.小水电增值税继续执行6%税率或免征小水电及其电网企业的增值税,使小水电以微薄的利润用于滚动发展。

3.优先安排贴息贷款。延长贷款偿还期到25~30年。
4.中小水电建设应纳入西部大开发国债建设项目计划,享受国家关于西部大开发的优惠政策。
5.因水电建设一次性投入大,农民所承受代柴电价不能太高,故需增加国家资本金的投入,使国家资本金的比例达到30%以上。