水利部胡四一副部长作报告

中国水利学会敬正书理事长讲话

湖北省副省长赵斌致辞

长江水利委员会蔡其华主任讲话

中国科学院王光谦院士作报告

中国工程院王浩院士作报告

湖北省水利学会理事长、湖北省水利厅张王忠法作报告

    由湖北省水利学会、湖北省水利厅主办的“实行最严格水资源管理制度高层论坛”于2010年11月26日在武汉隆重举行。水利部副部长胡四一、中国水利学会理事长敬正书、长江水利委员会主任蔡其华、湖北省人民政府副省长赵斌等领导出席，中国科学院院士王光谦、中国工程院士王浩等专家在论坛作学术报告。会议期间，湖北省委副书记杨松、副省长郭生练、省政协副主席陈柏槐专程到会看望了参加论坛的主要领导和专家。

    来自水利部、中国水利学会、长江水利委员会、武汉大学、长江航道局、汉江集团、湖北省科协、湖北省环保厅、长江职业技术学院、湖北省水利厅及其直属单位、湖北各市州水利水电水务局的领导和专家150多人参加了论坛。

    论坛围绕“划定三条红线，落实最严格水资源管理制度”这一主题和湖北省提出的“引江补汉工程神农溪方案”进行了深入研讨。

    胡四一副部长在报告中指出，实行最严格水资源管理制度的关键是围绕水资源配置、节约和保护，建立水资源管理的三条控制红线，完善各级政府的责任制,提高水资源科学化、精细化管理水平，全面推进节水型社会建设。建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。到2015年，全国用水总量要控制在6200亿立方米以内。建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。到2015年，全国万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。到2015年，全国主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。要将水资源管理红线指标体系纳入各地经济社会发展综合评价体系，地方人民政府对本地区水资源管理负总责。建立水资源管理评估考核制度，考核结果作为各级领导干部综合考核评价的重要依据。

    敬正书理事长在讲话中指出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。科学合理地开发利用和有效地节约保护有限的水资源，实现水资源的高效和可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，既是政府决策管理者、水利科技工作者、水务从业者、社会宣传教育者关注的主要问题，也是我们大家义不容辞的责任，中国的国情和水情，决定了我们必须以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。做好水资源管理流域与区域相结合，是水资源管理的一个重要原则。跨流域引水涉及面广，影响很大，有不少问题需要深入研究。移民问题、生态问题、环境问题、施工问题，必须在做好充分可靠的论证后，再做科学决策，这样才能确保工程受益大、损失小。

    赵斌副省长代表湖北省政府在致辞中指出，举办这次论坛，其主要目的，就是要探讨如何以水资源的配置、节约和保护为核心，规定水资源管理“三条红线”，抓紧建立和完善具有湖北特色的水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，为湖北构建中部崛起战略支点、全面建设小康社会提供坚实可靠的水资源支撑。湖北将充分吸纳各位领导和专家的指导意见，作为编制湖北水利发展“十二五”规划和水资源综合规划的重要依据，力求在未来的五年中，节水防污型社会建设全面铺开，灌溉水利用系数由0.43提高到0.48，节水率达到10%以上，逐步实现全省农业用水零增长、万元工业增加值用水量降到国家平均水平。他还说，为应对南水北调中线工程调水和陕西省引汉济渭工程实施后，汉江中下游水生态环境的显著变化的局面，湖北省提出了引江补汉神农溪调水计划，初步确定了引水工程按一级水库结合两级提水方案进行重点研究，希望得到各位领导和专家提出指导意见。

    蔡其华主任在讲话中指出，当前和今后一个时期，在长江流域实行最严格的水资源管理制度的总体思路是：积极推行总量控制和定额管理相结合的取用水管理制度，健全完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制；严格水资源管理，合理配置且高效利用水资源；严格控制入河排污，保障水资源的可持续利用，维护河流健康，促进人水和谐；根据水资源、水环境、水生态的承载能力合理开发利用水资源，支撑经济社会的可持续发展。

    王浩院士作了题为《加强流域二元水循环基础研究，为最严格的水资源管理制度提供科技支撑》的学术报告。王光谦院士作了题为《水资源高效利用与梯级电站优化调度》的学术报告。湖北省水利学会理事长、省水利厅厅长王忠法作了题为《做好严格管理水资源大文章，保障湖北经济社会稳定健康持续发展》的报告。还有4位有关方面负责人和技术专家就一些技术、管理、制度、途径等问题发了言。水利部水资源司负责人陈明讲了话，他代表水利部水资源司认为，湖北省举办这次论坛很有意义，在全国带了一个好头，必将对全国实行最严格水资源管理制度产生积极影响。

    会议期间，套开了湖北省水利学会十届三次常务理事会，传达学习了有关学会工作的文件精神，要求在今后的学会工作中给予贯彻落实。（湖北省水利学会 帅移海 黄继红）