承载数千年文明的历史名城，凝聚13亿人力量的共和国首都，备受全世界瞩目的现代化都市……改革开放的新北京，以令人目眩的速度发展：20年时间，北京人口由600万增长到1400万，国内生产总值增长了近10 倍……

　　然而，随着人口的快速增长与经济的飞速发展，北京水资源短缺日益严峻，特别是连续4年的干旱，使首都经济社会的可持续发展面临严峻挑战。

　　走节水之路：首都经济社会发展的必然选择

　　如何应对严峻的水短缺形势？一是开源，一是节流。而专家分析，北京地区水资源已过度开发，在南水北调的水到来以前，北京已经没有新的水资源可以开发。而且按照南水北调“三先三后”的原则，即使要用调来之水，也要建立在节水的基础上。走节水之路成为北京经济社会可持续发展的必然选择。

　　水资源紧缺的压力，变成了建设节水型城市、节水型社会的动力。早在上世纪80年代之初甚至更早，北京市就采取多项节水措施，加强节水工作，特别是近几年，市政府对节水工作更为重视，节水力度不断加大。为加强节水工作的统一管理，北京市政府重新明确节水职能，市节水办在市水行政主管部门领导下开展工作。

　　1999年，北京市政府以政府令的形式颁布了26项节水措施。这26项措施涵盖水资源开发、利用、节约、保护、管理等各个方面，是缓解京城水资源紧缺的综合措施。2000年12月1日，《北京市节约用水若干规定》颁布实施，明确全市将按照水资源情况实行计划用水，用水户的用水计划指标由各级节水管理部门下达，超计划用水实行累进加价收费。2002年，国务院批复《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，提出了开源节流并重、节流优先的原则。

　　多种措施并举，全面建设节水型社会

　　要做好首都的节水工作，必须把各项措施和规定落到实处。北京市水利局认真研究各行各业的不同特点，分别采取措施，不断推进节水工作。

　　农业是用水大户，占全市总用水量的40％，也是节水最大的潜力所在。市水利局将农业节水作为重点。大力调整农村产业结构，减少高耗水作物。3年时间，水稻面积累计减少22．9万亩，小麦种植面积也大幅度减少。而节水灌溉面积在不断增加。如今，北京郊区八成以上农田用上了节灌技术，喷灌、滴灌、管道输水灌溉等先进的灌溉方式成为主角，过去大水漫灌的现象不见了。农业用水管理也不断加强。过去农业用水既不计量，也不收费，“大锅水”造成了严重的水浪费。如今3万多眼农用机井全部实现单井挂表，计量取水，按方收费，仅此一项年节水就达1亿立方米。

　　工业节水是城市节水不容忽视的重点。北京市明确“节水中求发展”的现代工业发展方向，强化大型企业用水管理，大力推动节水工艺技术改造。高耗水、高污染、低效益的造纸、纺织、印染等产业相继退出。工业万元产值耗水由357立方米下降到30立方米以下，水重复利用率由48．75％提高到86％。2002年，北京工业节约水量达5000万立方米，相当于首钢一年用水量。

　　北京市节水办还发布实施了全市大部分行业的用水定额，推行计划用水，大力推动节水技术和器具应用，全面建设节水型社会。全市主要行业用水定额于2001年11月发布，55个行业680个单位、56家宾馆饭店实行定额用水管理。北京市还明确，从2003年起，不再审批新的洗浴业、洗车业项目，没有采取循环用水技术的一律关闭。

　　为促进合理用水、节约用水，北京市充分发挥经济杠杆作用，逐步形成科学合理的水价形成机制。2002年2月1日，北京市再次调整水价，综合水价达到3．43元。开始征收水资源费，2003年又提高了征收标准。水资源费滞纳金制度也开始实行，每滞交一日罚3％，3个月不交停止供水。

　　据统计，北京市3年节水4．37亿立方米，有效地缓解了水资源紧缺的状况。

　　人人参与，共同成就北京节水事业

　　建节水型城市、节水型社会，需要全社会的共同参与。

　　一个关不紧的水龙头一个月就能流掉1～6立方米水，一个漏水的马桶一个月要流掉3～25立方米水。北京市约有60万个水龙头、20万个抽水马桶漏水，一年就造成上亿吨的自来水白白流失。只有每个人都从自己做起，从身边小事做起，才能共同成就北京节水事业。

　　为增强全社会的节水意识，大力倡导节水型社会建设，市水利部门采取多种措施，利用公交车站边的广告牌、交通干道旁的宣传画和各种媒体进行广泛宣传。同时，还年年组织表彰会，奖励在节水工作中取得突出成绩的集体和积极参与节水工作的先进个人。如今，节水的意识已深入人心。

　　换用新的节水龙头，洗碗时水龙头不全拧开，用洗菜的水浇花，洗衣的水擦地……北京很多小区的居民已经习惯了这种生活方式。

　　在蓝景丽家建材城，记者看到一位摊主正在向顾客介绍一款6升双档马桶。他告诉记者，过去消费者购买马桶往往只关注外观颜色和品牌，现在人们在购买时都会主动询问马桶冲洗的用水量，而且北京市颁布了《节水型用水器具名录》和《明令淘汰用水器具名录》，再卖不节水的就得受罚了。

　　家庭节水的多了，节水的器具多了，各单位节水的好经验也多了。

　　在北京市十五中绿草如茵的操场边，王刚老师告诉记者，脚底下就是一个集雨水窖，最多能集400多立方米的水。“这项工程，受到了市节水办的高度重视，还给予了资金支持。去年我们回收利用了6000吨雨水，而学校一年的用水定额才3万吨。”

　　“涓滴汇于清池，绿色源自环保。”在集雨池边的标语牌旁，记者看见两个正询问集雨池各项数据的学生。原来，她们选择了优化雨水利用设施作为自己研究性学习的课题。“帮助学生树立起资源意识，让他们带着节水意识走向社会。”北京市十五中将节水作为育人的重要内容。

　　酒店锅炉和洗衣是用水大户，国内最大的旅游企业――首都旅游集团管理部的姚工介绍说，为贯彻市政府的26项节水措施，同时实现企业效益最大化，集团改过去每家酒店分散洗涤为集中洗涤，此举不仅使集团的用水定额连年下降，而且收到水费节支、酒店环保等多重功效。如今，该集团已成为北京市各企业争相学习借鉴的节水典范。

　　节约用水，首都经济社会发展的永续主题

　　北京节水成绩有目共睹，人们的节水意识明显增强。但目前，节水潜力还很大，特别是公共用水，跑冒滴漏现象依然严重，节水技术和节水器具推广力度不够，自备井管理漏洞较大，同时，鼓励与引导节水的机制还有待完善，北京节水工作依然任重道远。

　　市水利局局长焦志忠说：“节水不是权宜之计，而是首都经济社会发展的永恒主题。”

　　节水是城市进步的象征，也是社会文明的重要标志。北京作为祖国的首都，作为国际化大都市，理应成为节水典范。北京市已经确定到2010年基本实现现代化的目标，建设节水型社会是城市现代化建设的重要组成部分，也是建设新北京、办好新奥运的必然要求。

　　据北京市水利局有关负责人介绍，今后北京将继续坚持在节水中求经济社会发展，在节水中求生态环境改善，继续落实26项节水措施。今年将增加节水灌溉面积20万亩，全面完成4．5万眼农业机井装表计量工作，同时重点抓好节水型小区、节水型企业和节水型单位的达标创建活动，根据新水法不断完善相关的节水配套法规，重新修订用水定额，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收办法，促进节水事业的全面发展。

　　我们相信，随着各项措施的实施，呈现在我们眼前的将是一个节水的新北京。